В Госдуме сейчас рассматривается законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах», который, если будет принят, положит начало новой инфраструктуре крипторынка в России с 1 июля 2026 года. Внутри закона закреплены требования к созданию цифровых депозитариев, бирж и обменников, а также правила доступа граждан к операциям с токенами внутри локального контекста.

Ключевым элементом станет институт лицензированных площадок для сделок: только компании, получившие разрешение по закону «Об организованных торгах» (№ 325‑ФЗ), смогут проводить операции с цифровой валютой. На момент подготовки проекта в реестре ЦБ уже находились восемь таких организаций, включая Мосбиржу и СПБ Биржу.

Цифровые депозитари будут вести учет прав клиентов на криптоактивы, хранить данные о транзакциях и обеспечивать расчеты, аналогично классическим депозитариям ценных бумаг. Для обмена токенами появятся специализированные организации – криптообменники, которые должны быть зарегистрированы в России и включены в реестр ЦБ, а также соответствовать требованиям по капиталу и контролю над операциями.

Новые правила предусматривают обязательное тестирование резидентов перед проведением сделок с цифровыми активами. Для инвесторов без статуса квалифицированного лица будет установлен лимит на годовое приобретение криптовалюты через одного посредника, хотя конкретная цифра пока не уточнена; ранее ЦБ указывал максимум 300 тысяч рублей.

Майнинг в национальном контуре также регламентируется: юридические лица и индивидуальные предприниматели из реестра ФНС могут заниматься добычей криптовалюты на локальных мощностях, а физические лица допускаются при условии соблюдения лимитов потребления энергии. Все участники майнинга обязаны отчитываться о добытых активах перед налоговыми органами.

Кроме основного законопроекта в Госдуме планируется рассмотреть «спутниковые» поправки: изменения к антиотмывочному закону (115‑ФЗ), Уголовному кодексу и Кодексу об административных правонарушениях, которые вступят в силу с 1 июля 2027 года. Эти меры направлены на укрепление контроля над крипторынком и поддержание России в международном рейтинге FATF.

В ответ на законопроект о повышении контроля над доходами физлиц и импортом правительство предложило расширить обмен данными между Банком России и Федеральной налоговой службой (ФНС). Теперь ФНС сможет получать от ЦБ сведения о лицах, у которых есть признаки незадекларированной предпринимательской деятельности. Точные критерии этих признаков пока не уточнены.

Ключевым моментом контроля станет превышение лимита в 2,4 млрд рубля годового незадекларированного дохода. По словам представителей ФНС, именно при таком пороге налоговые органы смогут автоматически инициировать проверку. Это решение связано с тем, что до сих пор безналичные переводы между физическими лицами не попадают под налогообложение и остаются вне поля зрения инспекторов.

Сейчас ФНС ограничены в доступе к банковским выпискам: запросить сведения о счетах можно только при наличии оснований, предусмотренных Налоговым кодексом. Статья 86 регламентирует выдачу справок банками налоговым органам лишь в рамках проверок или международного сотрудничества, а для обычных запросов требуется согласие вышестоящего инспектора.

Таким образом, новые поправки позволят наладить более тесное взаимодействие между центробанком и налоговыми органами, что должно усилить борьбу с уклонением от уплаты налогов, особенно в сфере безналичных переводов.

Замглавы администрации президента России Максим Орешкин заявил на январских экспертных диалогах, что модель платежей через западные банки уже не функционирует. По его словам, санкции и тарифные барьеры вынуждают россиян искать альтернативы, а Запад использует финансовую систему как оружие и «быстро её разрушает».

Орешкин подчеркнул, что накопление долгов стран‑G7 и растущая нагрузка на бюджеты из‑за демографических изменений приводят к краху традиционной банковской модели, основанной на выпуске новых денег. Он отметил, что в 2023 г. Путин предсказывал падение монополии западных банков из‑за «реактивной революции» в мировой экономике и подчёркивал важность технологических инноваций, таких как блокчейн, для России.

В 2024 г. публикация *Financial Times* упомянула альтернативную платежную систему БРИКС, развиваемую под эгидой Путина, которая может поставить под угрозу долларовую базу послевоенного порядка, а *The Economist* отмечал, что отсутствие доллара в её инфраструктуре уже вызывает опасения у западных центробанков.